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方式时间-这也是城市供水系统初建时期的方式

英国发生捅人事件

字裡行間現代人的生活離不開自來水。若停水過久,生存都可能受到威脅。供水如此重要,但真正進入市政基礎設施建設的時間卻並不算長。

18世紀的一項重大創新是鐵質管道普遍代替了木質管道,具有壽命更長、耐壓、泄露更少、易於標準化這些優點,科技拓展了盈利的空間,倫敦的自來水公司陷入「戰國」,這個過程暴露了供水私人經營的弊端,資本天然的逐利性與城市基建的公益性發生了矛盾。英國著名經濟學家約翰·穆勒有關供水自然壟斷的理論產生了深遠影響——隨着環境衛生事件(比如泰晤士河散發惡臭)頻發與國家監管的不斷深化、「市政社會主義」的號召日益深入人心,倫敦的私營自來水公司最終難逃政府收購的命運。1902年的《大都會自來水法案》通過財務補償將8家自來水公司的資產轉移到政府機構名下。

為什麼在18世紀,供水系統建設成為重要問題呢?因為,伴隨着城市化進程的推進,城市人口密度激增,衛生醫療等類行業需要乾淨的水源,經歷了黑死病與倫敦大火的歐洲大城市普遍意識到,原來古老的供水方式制約了城市化的發展、阻礙了貿易和工業的擴張,供水自動化迫在眉睫,水利領域新技術的興起則讓這種願望具有了實現的可能。

倫敦成為令人羡慕的城市先驅,經常被視作供水發展進步的樣板。16世紀末,倫敦已經實施了水源供應和分配的公共系統,在大約200年的時間里完成了區域擴展,並最終取代了自給自足的取水方式。作為第一個「吃螃蟹者」。主要負責這項業務的私營企業新河公司舉步維艱,成本過高,初期投入巨大,盈利緩慢,技術無法達到要求,況且還要改變人們長久以來的觀念習俗,有誰願意花一大筆錢買並不到位的服務呢?

這部作品也展示了自來水公司領導人的作風和不同的境遇,他們的魄力和胸襟促成了各項偉業的成就,他們的狹隘與貪婪則阻擋了進步的路途,企業精神與企業家人格在今天仍然是時代風貌的構成。歐仁·奧斯曼在拿破崙三世在位時所實施的法國規模最大的都市規劃項目,展示了行政力量的雷厲風行。作品更展示了供水系統的「天然壟斷性」對於國家與地方政策事務、公共健康事業等方面的內在邏輯與制度建設的要求。怎樣讓供水這個引擎更加良好地運轉,依然是我們當前城市化的重要命題。

作者:克里斯托夫·德費耶譯者:唐俊出版時間:2019年11月

《君主與承包商》就是一本講述國際大都市倫敦、紐約、巴黎供水變遷史的一部歷史專著。作品以專業闡述為向度,以紮實的材料為基礎,結合圖表數據,既呈現了城市化在供水建設方面的一些共性,也呈現了三座城市各自的供水歷史,其中得失迄今尤可借鑒。作者克里斯托夫·德費耶是法國經濟學家,曾先後在法國環境部、國際環境與發展研究中心等部門任職。

美國的供水系統最早也由私營公司負責,但其輝煌只持續了19世紀初的幾十年,美國大部分城市的市政服務部門就自主建設了供水設施,並且不惜重金使之成為19世紀最昂貴的投資,而回報也是巨大的,紐約在20世紀初取代倫敦成為更有活力的大都市。法國起初也與英國類似。在君主的授命下,巴黎的工程師整理出完成工程需要的價格清單,然後由私人承包商完成,並將其公布給潛在私人客戶。與眾不同的是,巴黎的自來水公司後來沒有收歸國有。在20世紀,地方當局仍以公共服務特許權的方式授權部分服務,可以參与供水網絡開發和部署的決策與實施,因為法國公共服務模式的完善程度與監控程度是非常高的。

出版社:社會科學文獻出版社

中國城鎮供水歷史不過百余年,在1879年,旅順通過向歐洲學習建立了第一座供水設施。然而,歐洲城市供水網絡的興建也不是很久遠的事情。在相當長的時間里,很少有供水系統建設,有的人直接從河道取水或使用公用水井,有些人家有自用的水井。

熟悉歐洲史的讀者可能都知道,英國王室把經營特許權頒給一些商賈,大商人以王室為倚靠來經營拓展業務,雙方結成了牢固的權力和金錢聯盟,對於鞏固君主制與發展重商主義起到了良好作用。這也是城市供水系統初建時期的方式。

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