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研究责任-并没有一个关于未成年人网络保护的专门法律

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「相對於傳統上多數發生在熟人之間的性侵犯罪,網絡性侵害隱蔽性更強,犯罪分子對未成年人誘惑和威脅,更容易達到他的犯罪目標,被害目標具有隨意性,犯罪分子獲取的淫穢視頻通過網絡傳播危害的後果具有擴散性,增加未成年人遭受二次傷害的風險。」她談到。

「通常我們在談網絡管理、治理,使用的立法手段就是給各種主體更多的責任,使得主體能夠有更強的激勵或者有更強的壓力完成一件事情,但是我們發現在未成年人網絡保護這個問題上,單純的責任分配很多時候適得其反,比如如果要求每一個企業給一個青少年模式,我們很可能看到的就是為應對監管兒製造的簡單的、毫無吸引力的青少年模式。」她說道。

娜迪婭指出,與此同時,網紅文化崛起,接地氣的表達方式迅速「籠絡」大眾,其中包括不少未成年人,但正因為如此,其價值觀的輸出更要引起注意。

中國社會科學院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春則看到,有關網絡立法的進程正在加速。

「今年是未成年人保護的立法大年,比如《網絡安全法》裏面也有專門針對未成年人保護的內容,另外還有一些已經出台的,對於互聯網產業或者說是保護機制產生一些實質性影響的一些部門規章或者規範性的文件,比如未成年人節目管理規定。最近《未成年人網絡保護條例》作為行政法規進入了快車道,比較大的可能今年底明年初會出來,這實際上可以構成我們認為未成年人網絡保護在中國目前為止基礎性的法律框架。」她談到。

7月31日,「未成年人網絡保護與家庭教育研討會」在北京舉行。會上,南都大數據研究院、南都未成年人網絡保護研究中心主辦發佈了《未成年人移動互聯網使用現狀調研報告》(下稱「報告」)。

調查共回收4059份有效問卷,其中包括1034份學生問卷、1682份家長問卷、345份老師問卷和998份社會人士問卷。

全國政協常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新在研討會上指出,網絡讓人擔憂的地方無疑在內容和時間兩個方面。

而對於未成年人沉迷網絡,如何把控時間,朱永新則建議應增加父母陪伴孩子的時間。

在北京市西城區法院民二庭法官程樂看來,隨着網絡技術的發展,不斷出現的新類型案件,給法院工作提出了新的要求和挑戰,比如隨着互聯網發展,利用網絡實施侵害未成年人犯罪的新型犯罪較多,有相當比例的未成年人通過網絡結識不法分子進而被侵害。

「像我的小孫子他對宇航火箭特別感興趣,他利用網絡就可以查到各種各樣的信息,你可以伴隨他一起學習,他對什麼問題感興趣你可以幫他一起去找,幫他一起探索,和他一起討論,在這個時候就是教育的過程,也是共同成長的過程。」他說道。

現場特別提到近年來發展迅速的短視頻,通過快手、抖音等短視頻進行價值輸出已經成為非常常見的現象。

「我們在調查數據中也發現網絡上有很多不利於孩子成長的內容,這些我們還沒有非常好的控制和限制的手段,包括網絡上的欺凌現象,但這些毫無疑問不是網絡本身具備的特徵,而是通過我們的干預,通過我們的控制,通過我們的立法是可以避免和防止的。」他指出。

上述報告系南都大數據研究院於2019年4月至7月期間在全國範圍內發起問卷調查,組織記者與研究員赴河南、山東、福建、廣東、北京五省進行田野調查與個案收集並在此基礎上撰寫形成。

此外,她還建議,不管是從立法還是執法都需要思路上的轉變。

程樂提出,目前關於未成年人網絡保護方面的法律還存在一定的空缺,並沒有一個關於未成年人網絡保護的專門法律,也沒有一部能夠協調各個法律規定中相關條文的規定,相關的規定主要散見於相關的法律法規、部門規章及規範性文件當中,且這些法律規定,法律層級較低,權威性並不足,加快未成年人網絡立法的工作,明確家長、政治、企業等社會的多方參与,可以更好的滿足未成年人使用互聯網,在網絡環境下全面發展的需要。

未成年人保護的立法大年,網絡保護條例或年底出台

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